Źle przygotowany wniosek pozbawił Gminę Poświętne dotacji na kanalizację

Wstępnie przyznana dotacja w wysokości 762 211 zł. przez Zarząd Województwa Łódzkiego została jednak cofnięta z powodu błędów merytorycznych we wniosku przygotowanym przez UG Poświętne. Aby zrozumieć w czym rzecz należy cofnąć się w czasie 

W dniu 1 października 2019 r. Zarząd Województwa Łódzkiego przyjął listę zawierającą informację o kolejności przysługiwania pomocy dla operacji typu „Gospodarka wodno-ściekowa” w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i w oszczędzanie energii” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 dla naboru, który trwał w okresie od dnia 1 lipca 2019 r. do dnia 29 sierpnia 2019 r. Spośród 86 złożonych wniosków o przyznanie pomocy na liście znalazły się 82 operacje, które uzyskały co najmniej 12 punktów.

Na tej liście pod pozycją nr 11 znalazła się Gmina Poświętne. Na zadanie pod nazwą „Budowa kanalizacji sanitarnej z odgałęzieniami od sieci oraz pompowni sieci w Gminie Poświętne – Etap III – zadanie 2,3,4,5, została wstępnie przyznana dotacja w wysokości 762 211 zł.  Opublikowana lista spotkała się z bardzo dobrym przyjęciem w Gminie Poświętne. Radość jednak nie trwała długo. 25 października 2019 r. Urząd Marszałkowski w Łodzi skierował pismo do Urzędu Gminy Poświętne, w którym poinformował o odmowie przyznania dotacji na wskazane powyżej zdanie. Nie jest to żadną tajemnicą, ponieważ o piśmie tym Michał Franas – Wójt Gminy Poświętne poinformował radnych podczas sesji Rady Gminy w dniu 30 października 2019 r. Z uzasadnienia tego pisma wynikało, że suma kosztów całkowitych przekroczyła podwójną wartość pomocy pozostałą do wykorzystania przez Gminę Poświętne w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020. Można z tego zatem wnioskować, że błąd został popełniony po stronie urzędników z Gminy Poświętne. Inaczej jednak tą sprawę na sesji RG przedstawiał Wójt Gminy Poświętne. 

– Ja przypomnę, że gminy mogły w tym okresie uzyskać do 2 milionów złotych. Nasza gmina pozyskała dotychczas około 1 300 000 zł. i wnioskowaliśmy o te pozostałe środki. Przeszliśmy tutaj etap pierwszy, tą cześć formalną. W tej drugiej odpadliśmy – informował radnych – Michał Franas – Wójt Gminy Poświętne. 

W sprawie są zatem dwa stanowiska, które nawzajem się wykluczają. Z treści pisma skierowanego do UG w Poświętnem przez Urząd Marszałkowski w Łodzi ewidentnie wynika, że podstawą odmowy przyznania dotacji było przekroczenie wartości pomocy do wykorzystania, a Wójt Gminy Poświętne z kolei twierdzi, że Gmina Poświętne złożyła wniosek jedynie na brakującą kwotę do wykorzystania. Aby rozstrzygnąć kto ma rację zwróciliśmy się do Urzędu Marszałkowskiego o przedstawienie konkretnych zarzutów, które uniemożliwiły przyznanie Gminie Poświętne dotacji w ramach tego programu i dziś właśnie otrzymaliśmy odpowiedź. 

– Powodem odmowy przyznania pomocy Gminie Poświętne na operację związaną z gospodarką wodno-kanalizacyjną w ramach poddziałania „Wsparcie inwestycji związanych z tworzeniem, ulepszaniem lub rozbudową wszystkich rodzajów małej infrastruktury, w tym inwestycji w energię odnawialną i oszczędzanie energii” było przekroczenie limitów takiej pomocy. Na jednego Beneficjenta w całym okresie programowania PROW 2014–2020 zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi przypadają 2 mln zł. Dotychczas Gmina Poświętne wykorzystała z tego limitu 1 329 868 zł., czyli przysługiwało jej jeszcze 670 132 zł. Tymczasem Gmina ubiegała się o przyznanie pomocy w kwocie 762 211 zł. – wyjaśnia Wydział Komunikacji Społecznej Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi. Z powyższego wynika, że błąd leży jednak po stronie urzędników z Gminy Poświętne, którzy wnioskowali o kwotę wyższą, tj. kwotę która przekraczała dopuszczalny limit. 

– Ponadto Gmina przekroczyła sumę kosztów całkowitych, która – według rozporządzenia – nie może przekroczyć dwukrotności kwoty pomocy. Dostępny limit pomocy pozostały do wykorzystania przez Gminę Poświętne nie mógł przekroczyć 1 340 264 zł. Tymczasem w oparciu o złożoną dokumentację aplikacyjną wynika, iż suma kosztów całkowitych wyniosłaby 1 492 323,18 zł, co przekracza dwukrotność kwoty pomocy, mając na uwadze kwotę jaką może otrzymać Wnioskodawca w ramach dostępnego limitu środków na jednego Beneficjenta w okresie programowania – wyjaśnia dodatkowo Wydział Komunikacji Społecznej.

By przełożyć to z języka urzędniczego na język… pospolity trzeba posłużyć się następującym obliczeniem. Gmina Poświętne mogła się ubiegać o kwotę 670 132 zł., a dwukrotność tej kwoty stanowi dokładnie kwotę 1 340 264 zł. Na taką właśnie kwotę mogła być maksymalnie złożona przez Gminę Poświętne dokumentacja aplikacyjna, a ta opiewała na kwotę 1 492 323,18 zł., a więc była wyższa. Urzędnicy gminni przygotowali zatem wniosek na kwotę wyższą o 152 059,18 zł. niż należało to zrobić. To podstawowy błąd, ale nie jedyny. Urzędnicy ubiegali się także o dotację w wysokości 762 211 zł., a mogli się ubiegać najwyżej o kwotę 670 132 zł., czyli o więcej niż  było to dopuszczalne. 

Podsumowując, przygotowana dokumentacja aplikacyjna została sporządzona bez znajomości limitów kwot, o które Gmina Poświętne mogła się ubiegać. Rodzi się pytanie, czy mimo błędnego przygotowania wniosku można było  w jakikolwiek sposób „uratować” dotację? W końcu, jak to się mówi kolokwialnie ponad 3/4 miliona złotych piechotą nie chodzi.

– W ramach korekty wniosku Urząd mógłby wezwać ubiegającego się o pomoc do usunięcia uchybień formalnych. W tym przypadku niezgodności mają charakter materialny, stąd odrzucenie wniosku – wyjaśnia, nie pozostawiając złudzeń Wydział Komunikacji Społecznej Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi. 

Gmina Poświętne charakteryzuje się tym, że głównym jej dochodem są podatki opłacane przez mieszkańców. Z samych podatków mieszkańców nie da się przeprowadzić dużych inwestycji, a za taką należy uznać budowę kanalizacji. Chcąc się rozwijać i poprawiać warunki socjalne swoich mieszkańców urzędnicy, którzy są utrzymywani z pieniędzy podatników powinni pisać wnioski o dotacje, granty itd. Wiadomą rzeczą jest, że nie wszystkie wnioski uda się załatwić pozytywnie. Jeżeli jednak wniosek jest przez urzędników błędnie przygotowany to zamyka to jakąkolwiek polemikę z podmiotem, który rozdziela dotacje. Nikt przy zdrowych zmysłach nie podpiszę się pod wnioskiem, który zawiera rażące błędy merytoryczne. Dowód na to mamy właśnie w tej sprawie. Wstępnie zakwalifikowany wniosek o dotację przepadł przez błędy urzędników.